人事代理是指政府人事部门批准或授权的人才中介服务接受各类用人单位或个人委托，为其代理有关人事业务。人事代理就是将过去由用人单位直接管理的一部分人事业务分离出来，委托政府人事部门所属人才服务机构来承担，单位只管用人，而一些技术性、专业性、事务性、咨询性的具体人事业务工作，由人才中心给予统一代理。
正常情况下，一个人在一家用人单位工作，跟这家公司签订劳动合同，由这家公司发放工资、福利、缴纳社保公积金，所有人事相关工作，也由这家公司的人事部门来执行。
不过， 用人单位因为各种各样的原因，比如编制有限、节约人力成本、规避法律风险等等，会在人事管理工作上，采取一些我们可以暂时先统称为“外包”的做法，人事代理、劳务派遣，就是其中的两种。
人事代理具体是指什么
人事代理在体制内和体制外的企业还稍微有所不同，我们分别来说：
都知道，很多人之所以特别向往进入体制内，是因为体制内可以拿到编制，拿到编制就意味着良好的福利待遇，以及稳定的工作环境。
在体制内，人事代理一般是指没有对应编制、跟单位签订固定期限劳动合同。 比如，假如你是高校老师的话，如果是人事代理，就是没有编制，在教育主管部门的高等院校教师名册上，是不会有名字的，对应的编制内人员才能享受的福利待遇，也自然享受不到；
但高校会与你签订固定期限的劳动合同，可以理解为你直接与高校是雇佣和被雇佣的劳动关系。
而 在体制外的企业里，一般来说，人事代理是跟公司直接签订劳动合同 ，公司跟员工也是直接的劳动关系，但为了节约成本、提升效率或者其它原因，会将工资发放、社保公积金的缴纳，甚至是招聘等工作，外包给人事代理公司。
人事代理与劳务派遣的关系和区别
通过以上对人事代理的解释和描述，我们其实已经可以总结出人事代理与劳务派遣的最大区别，也是最本质的区别：
那就是人事代理制度下，员工与所服务的用人单位，还是属于有直接的劳动关系的；
而劳务派遣，员工是直接跟第三方劳务派遣公司签订劳动合同，然后又被自己的公司派遣到工作的单位来完成工作，员工跟所服务的公司没有直接关系，充其量工作的单位，只是自己的客户而已。
在这种情形下，劳务派遣员工的工资待遇、福利水平等，全部是由劳务派遣公司决定的，跟所工作的单位没有任何关系。
正因如此，无论是在体制内，还是在体制外的各类企业里，求职者都不希望通过劳务派遣的性质进入用人单位。
如果一定要排个序的话，我们大致可以这么说：直接与用人单位建立劳动关系享受正常待遇，或者是体制内拥有编制的工作，是首选；次之，是人事代理；劳务派遣，则是前面两者都没机会时，退而求其次的选择。
