消防设施管理规定最新(江西省消防条例有哪些)
新闻发布会现场（黄玉婷 摄）
11月8日，江西省政府新闻办、省消防救援总队联合召开江西省消防救援总队改革转制三周年暨“119”消防宣传月新闻发布会。省消防救援总队总队长于建国发布和介绍有关情况。省消防救援总队总工程师朱飞勇，省消防救援总队政治部主任黄敏出席新闻发布会，并回答记者提问。省委宣传部二级巡视员王宜华主持新闻发布会。
省委宣传部二级巡视员王宜华（黄玉婷 摄）
王宜华：
各位记者朋友：
大家下午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天，我们非常高兴邀请到省消防救援总队总队长于建国先生、省消防救援总队总工程师朱飞勇先生、省消防救援总队政治部主任黄敏先生，请他们介绍江西省消防救援总队改革转制三周年暨“119”消防宣传月活动情况，并回答大家的提问。
下面先请于建国先生介绍有关情况。
省消防救援总队总队长于建国（黄玉婷 摄）
于建国：
各位记者朋友们：
大家下午好！欢迎参加今天的新闻发布会，今天是记者节，首先，祝记者朋友节日快乐! 借此机会，我代表省消防救援总队，感谢社会各界，特别是记者朋友们长期以来对江西消防救援事业发展的关心和支持！
2018年11月9日，习近平总书记亲自为国家综合性消防救援队伍授旗并致训词，标志着这支全新的人民队伍举旗定向、踏上征程。今年11月5日，习近平总书记又亲切会见了全国应急管理系统先进模范和消防忠诚卫士表彰大会代表，极大地鼓舞了队伍士气，我总队有6名同志受到会见。改革转制三年来，全省消防救援队伍在习近平总书记重要训词精神指引下，忠实践行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”四句话方针，认真落实应急管理部和省委、省政府决策部署，边改革、边建设、边应急，有效处置17万余起灾害事故，全省未发生重大以上火灾事故，连续三年在国务院省级政府消防工作考核中获评“优秀”等次，涌现出全国先进基层党组织永新县消防救援大队党委、“时代楷模”九江市消防救援支队、“中国消防忠诚卫士”李胜利等128个获省部级以上表彰的先进集体和个人，全省消防救援事业改革发展迈出了坚实步伐。概括来说，主要有以下四个方面：
一是改革转制任务顺利推进。我们始终把学习践行总书记重要训词精神作为首要政治任务，持续开展践行训词精神专题教育，牢固树立重要训词的根本指导地位，推动训词精神植入思想灵魂、融入工作实践。紧跟改革进程，扎实开展专项教育、集中整训、政策宣讲及“忠实践训词•奋力开新篇”等活动，讲清改革大势，廓清思想迷雾，全省消防救援队伍始终保持思想不乱、队伍不散、工作不断。坚决落实改革部署，积极稳妥完成了身份转改、职级套改、授衔换装、单位挂牌、车辆换牌、落编定岗、工资套改、人员招录以及建设工程消防审验职责移交等任务，提请省政府及相关部门出台《全省消防救援事业高质量发展的意见》等40项改革配套政策措施，实现了新旧体制有序衔接、平稳过渡。
二是消防治理水平系统增强。我们始终坚持“人民至上、生命至上”理念，依法治理、精准治理、综合治理，坚决守好消防安全基本盘。坚决贯彻中央深化消防执法改革意见，全面铺开“双随机、一公开”监管，告知承诺管理、信用监管、互联网+监管等新型监管模式逐步建立。提请制修订出台《江西省消防条例》《江西省消防安全责任制实施办法》等7部地方法规，建立完善消防工作部署、检查、督导、考核机制，健全行业部门情况通报、会商研判、联合检查等制度，消防安全责任逐级压实。深入推进消防安全专项整治三年行动，压茬开展人员密集场所、大型综合体、电动自行车、消防车通道等20余个专项治理，累计检查社会单位235.5万家，督改火灾隐患129.9万处，提请政府挂牌督办重大火灾隐患单位512家，整治力度前所未有。率先将消防宣传“五进”融入全省新时代文明实践所（站）体系，累计培训“小火不慌、抬手就打”的“准消防员”173万名，拍摄《提拔握压》等9部精品消防公益广告，点击量超10亿人次，群防群治基础更加夯实。积极开展优化消防执法营商环境提升行动，出台容缺受理、审慎处罚、邮寄送达等16项务实举措，依托“赣服通”实现消防行政审批“一网通办”，消防政务服务“好评”率达99.9%。
三是应急救援能力全面提升。我们牢固确立战斗力根本标准，主动适应“全灾种、大应急”需要，全面提升科学高效、专业精准的应急救援能力。总队、支队、大队三级主官进入同级政府应急委及下设专业指挥部，消防应急通信系统和实战指挥平台接入省突发事件预警信息平台，与水利、气象、地震、交通等16个部门建立战略合作，把专职消防、矿山救护、蓝天救援等10余支救援力量纳入119统一指挥调度，“党委政府统一领导、消防救援队伍主战主调、应急救援力量密切协同”机制初步构建。全面落实24小时值班备勤制度，各级时刻保持枕戈待旦的临战状态。在全省布点建设地震、山岳、水域、高层、航空、地铁等专业救援队307支，常态化开展地震、水域、化工等实战演练；坚持以赛促训，组织全省首届职业技能大赛等各类练兵考核和比武竞赛130余次，江西代表队在全国消防行业职业技能大赛中成绩名列前茅；坚持以学促训，举办“战训大讲堂”、典型战例研讨、桌面推演290次；开展舟艇舵手、重型机械操作员等集中培训71期，760余人取得潜水员、舟艇驾驶、无人机和特种装备操作等专业证书，队伍实战能力显著提升。先后成功处置2019年“6.22”上饶沪昆高速客车侧翻、2019年“7.21”宜春靖安驴友山洪遇险、2021年增援河南抗洪抢险等大仗硬仗，特别是在2020年环鄱阳湖流域超历史大洪水抢险救援中，取得了受助群众无一遗漏、无一人落水、无一人伤亡的战绩。
四是基层基础建设有力夯实。我们始终紧贴事业发展需要，聚力在顶层规划、队站装备、战勤保障上求突破。推动出台全省《“十四五”消防救援事业发展规划》《城乡消防救援基础建设三年行动计划（2020-2022年）》《应急装备物资保障体系三年规划（2021-2023年）》，每年以下达政府目标任务、纳入平安建设督导考核等形式，制度化推动消防基础建设。推动90%以上城市消防站完成“4+1”装备配备（必配城市灭火主战车、登高平台车、举高喷射车、大型水罐车各一辆，选配消防机器人一台），三年新增消防车576辆、灭火救援器材14万件/套、消防船艇610艘，基本涵盖城乡火灾扑救以及洪涝、地震等灾害事故处置各领域。按照“大站建强、小站建密、微站建广，织密城乡灭火救援网”思路，三年新建城市消防站165个、城市政府专职队234个、乡镇消防队445个，目前全省各类消防执勤队站达1122个，专职消防队员达6281人。开建省应急物资储备基地，建成赣州、宜春、上饶三个分基地，与大型物流、装备企业建立联勤联保协作关系，全省应急物资2小时保障圈基本形成。
通过三年的改革实践，我省应急救援指挥体制机制更加顺畅，消防救援队伍专业化职业化水平实现新提升，消防基层基础更加牢固，适应消防职业特点的专门管理保障办法基本成型，全省消防救援事业进入了高质量发展的“快车道”。实践充分证明，党中央关于消防救援队伍改革的决策是完全正确的，我们必须坚定改革信心、持续深化改革，坚定不移走中国特色消防救援队伍建设新路子。
我们深知，消防作为一支转制时间不长，实行专门管理保障办法的新型队伍，应对“全灾种、大应急”挑战中还存在机制、人才、力量、科技等方面的短板不足，需要我们久久为功、持续抓建。我们有信心、有决心，在习近平总书记重要训词精神引领下，在应急管理部和省委、省政府的坚强领导下，主动对标江西“作示范、勇争先”目标定位，固强补弱、乘势而上，一手抓队伍改革转型升级、一手抓消防安全现实斗争，不断提升防范化解重大安全风险和应对处置各类灾害事故的能力，坚决扛起保障人民群众生命财产安全重任，为护航全省经济社会高质量发展不断作出新的贡献。
明天就是11月9日，是习近平总书记向国家综合性消防救援队伍授旗致训词三周年的纪念日，也是一年一度的全国消防日。根据应急部和消防救援局工作部署，结合我省实际，接下来将举办表彰大会、改革转制三周年成果展、“向党和人民汇报”等“十大”活动，而“119”消防宣传月活动又是其中份量较重的一块内容。鉴于当前疫情防控的特殊要求，今年“119”消防宣传月期间，我们将围绕“落实消防责任、防范安全风险”主题，通过“线上”和“线下”相结合，重点安排七项活动：一是组织“百万网民学法律”网上答题、“全民消防安全学习云平台”在线学习活动；二是通过媒体曝光一批火灾隐患和消防违法行为；三是发动各类社会媒介播放消防公益广告或消防安全提示；四是开通群众喜欢看、能受益的消防主题直播；五是稳妥有序开放消防队站和各类消防科普场馆；六是针对性开展带有经营行为的自建房、沿街商铺、“九小”场所等从业人员的消防基本技能实操实训；七是开展具有“火焰蓝”特色的消防志愿服务。希望今天在座及收看发布会的媒体记者、广大群众积极参与，助力我省“119”消防宣传月活动，推动形成全民关注消防、参与消防的良好氛围，为全省经济社会高质量发展提供良好的消防安全环境。
我先介绍这些，谢谢大家！
王宜华：谢谢于建国总队长的介绍！下面进入提问环节。提问请举手示意，并介绍所在新闻机构。好，开始。
江西日报记者（黄玉婷 摄）
江西日报记者：从刚才通报中我们得知，江西消防救援总队主动融入发展大局，全力防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故，为全省经济社会的持续、安全发展做了大量工作。我想请问，今年以来，省消防救援总队将采取哪些举措来落实“更好统筹发展和安全两件大事,坚决守住不发生重大风险底线”的要求？
省消防救援总队总工程师朱飞勇（黄玉婷 摄）
朱飞勇：经初步统计，今年1至10月份，全省消防救援队伍参与火灾扑救、事故救援、社会救助、公务执勤累计4.59万起，出动指战员54.8万人次，消防车8.7万台次，营救疏散遇险群众2.87万人，抢险财产价值12.23亿元。全省共发生火灾18366起，火灾共造成30人死亡，38人受伤，未发生重大以上火灾事故，全省火灾形势基本保持平稳。但消防安全仍然是个“易碎品”，任何时候都要紧绷“安全弦”。10月21日，省安委会召开全体成员会议暨全省安全防范工作电视电话会议，省委副书记、代省长叶建春强调要更好统筹发展和安全两件大事，坚决守住不发生重大风险底线。为落实这次会议精神，我们重点抓了3个方面的工作：
一是立即部署开展消防安全“打非治违”百日行动。召开专题会议动员各级消防救援队伍开展行动，重点整治违规用火用电用气、违规住人以及占堵疏散通道或安全出口等13类火灾隐患及消防安全违法行为。截至11月5日，全省共检查单位1996家，督改火灾隐患1346处，临时查封45家，责令停止使用、停产停业29家。
二是全力开展消防安全专项整治三年行动集中攻坚。为解决因防盗窗（网）阻碍人员逃生和灭火救援导致的火灾亡人问题，提请省消委会部署开展防盗窗（网）专项整治，联合公安、住建、城市管理等部门拆改防盗窗（网）6000余处；联合相关部门对208家危化品重大危险源企业开展消防安全交叉检查；组织专家团队对全省195家大型商业综合体进行了“全覆盖”指导服务检查，督改隐患1.5万余处；全面开展“密室”类游艺场所检查，排查整治177家，督改隐患800余处。
三是全面加强消防宣传培训。当前我省进入冬季火灾多发季节，全省各地按照消防安全宣传教育进企业、进学校、进农村、进社区、进家庭“五进”工作要求，推动各级政府、职能部门、社会单位落实消防安全宣传教育工作责任，做大广大农村、社区消防宣传阵地，做活消防宣传活动，做精消防宣传内容，做实消防基本技能培训。同时大力加强消防法规的宣传贯彻，特别是加强今年8月1日生效实施的应急管理部第5号令《高层民用建筑消防安全管理规定》，以及今年11月1日生效实施的江西省政府第252号令《消防安全责任制实施办法》的宣贯，推动消防责任落实，提升我省依法治火水平。
江西卫视记者（黄玉婷 摄）
江西卫视记者：组建国家综合性消防救援队伍，是党中央适应国家治理体系和治理能力现代化作出的战略决策。我想请问，国家综合性消防救援队伍改革在江西的进展情况如何？我省消防救援队伍有哪些新的变化和成效？
省消防救援总队政治部主任黄敏（黄玉婷 摄）
黄敏：本轮机构改革，原公安消防部队、武警森林部队集体退出现役，组建国家综合性消防救援队伍，由应急管理部管理，实行专门管理和政策保障，这是党中央作出的重要决策。三年来，我们坚决贯彻落实中央各项改革决策部署，稳妥有序完成了身份转改、授衔换装、单位挂牌等一系列改革任务，中央及有关部门相继出台了消防救援衔、职务职级、待遇保障、退出退休等一系列改革配套文件。目前，符合消防救援队伍特点的专门管理和保障办法已经基本建立，消防救援队伍改革取得重要阶段性成效。
就江西而言，三年来的改革实践，我们感到主要有五个明显变化：
一是队伍地位作用更加突出。三年来，全省消防救援队伍忠诚践行训词精神，对标应急救援主力军、国家队要求，锐意进取、攻坚克难，较好地完成了从处置“单一灾种”向应对“全灾种、大应急”的转变，在处置各类灾害事故中当先锋，打头阵，发挥了重要作用。
二是领导指挥更加高效。纵向上延续了原有领导指挥架构，横向上主动融入地方应急管理体系，纳入地方政府突发事件应急委及下设专业指挥部，多部门协同指挥关系逐步理顺，多力量联动响应机制逐步健全，在去年环鄱阳湖流域抗洪救灾等实战中得到了很好检验。
三是专业化水平稳步提升。改进了人员招录和培养办法，指战员在消防救援队伍的“服役”年限普遍延长，队伍更加稳定；新组建山岳、地震、水域、化工等一批灾害处置专业队，强化了技战术训练，开展地震、化工、水域跨区域实战拉动演练，专业素养逐步提高。
四是职业保障日趋完善。相关部委出台了消防救援队伍经费管理办法，明确了中央和地方消防经费的事权划分；建立了符合消防救援职业特点的专门工资制度，实现了与地方经济发展水平相适应，并体现了向基层实战一线倾斜；社会优待、抚恤政策等，也总体平移了军队政策。
五是与地方部门协作更加紧密。转制后，总队加入了14个省级议事协调机构，与有关厅局建立了会商研判、协同联动、风险防范等工作机制，在加强消防安全治理、优化消防政务服务等方面，主动融入全省发展战略，护航全省经济社会发展更加直接、更为有力。
江西新闻客户端记者（黄玉婷 摄）
江西新闻客户端记者：以前，消防主要承担防火灭火和以抢救人民生命为主的抢险救援任务，改革转制后承担“全灾种、大应急”任务。面对职能任务的大幅拓展，我省消防救援队伍如何应对“全灾种、大应急”任务的挑战？
朱飞勇：我省消防救援队伍执勤任务量年均5万起，尤其是抗洪、台风、抗疫、泥石流、山体滑坡，这些灾害事故处置对我们来说是很大的挑战。为此，我们主动提质强能、全面转型升级，主要做了以下几方面工作：
一是完善指挥机制。我们积极融入地方应急救援体系，各级消防救援队伍主动接入了交通、气象、水利、地震等政府部门预警信息平台，加入了防汛抗旱、抗震救灾、森林火灾等多个灾害事故应急处置专业指挥部，实现了从政府到应急部门和消防救援队伍的信息共享和指挥调度。
二是加强力量建设。按照“建强国家队、做精专业队、壮大专职队”的思路，三年内全省布点新建城市消防站165个、城市政府专职队234个、乡镇政府专职队445个，站点分布更密集了、到达现场速度更快了。组建防疫、抗洪抢险、化工、低温雨雪冰冻灾害救援等专业队307支，“全灾种、大应急”的救援力量体系初步形成。在环鄱阳湖流域、增援河南抗洪救灾中，发挥了抗洪抢险专业队优势，圆满完成了各项任务。
三是聚焦实战练兵。针对我省山川河流较多的特点，针对性开展山岳、水域等技术培训，还将游泳纳入新消防员必训科目；针对跨区域增援任务，我们多次开展地震、化工、洪涝灾害处置等培训演练，培养了一批应对处置各类灾害事故的专业救援人才。我们始终坚持在实战中学习，在去年鄱阳湖流域抗洪抢险救援中，我们总结提炼的作战模式被作为示范样板在全国推广。
四是强化装备建设。按照“满足当前、适当超前”的原则，配备了一批灭火、水域、山岳、地震等领域特种救援装备，90%以上城市消防站配备了城市灭火主战车、登高平台车、举高喷射车等灭火救援消防车，三年内总计配备各专业装备超14万件套，新增消防车576辆，进一步提升了队伍装备专业化水平。
省政府网站记者（黄玉婷 摄）
省政府网站记者：在中央深化“放管服”改革背景下，省消防救援总队如何落实“放管服”工作要求，提升消防安全治理能力、优化消防政务服务的？
黄敏：改革转制后，消防救援队伍承担的建设工程消防设计审查验收职责移交住建部门，目前继续承担公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查，消防监督检查，火灾事故调查，消防技术服务机构监管以及使用领域消防产品监管等消防监督执法职责。
三年来，我们坚决落实中央《关于深化消防执法改革的意见》，聚焦群众反映强烈的堵点难点问题，从深化简政放权、强化事中事后监管、优化便民利企服务、提升执法效能等方面着手，推动消防“放管服”落地落实。
一是取消和精简消防审批。取消了除公共娱乐场所外建筑面积300平方米以下的公众聚集场所投入使用、营业前消防安全许可，取消了消防技术服务机构资质许可，取消了消防产品市场准入限制。
二是强化事中事后监管。实行以“双随机一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础、“互联网＋监管”为支撑、火灾事故责任调查处理为保障的“五位一体”消防监管新模式。同时，坚持常态监管与专项整治相结合，针对火灾多发频发的行业和领域，扎实开展消防安全专项整治三年行动，统筹实施打通生命通道、大型综合体、防盗窗（网）、密室逃脱等攻坚治理，依法依规严肃查处违法行为。强化火灾事故倒查追责，对70余起亡人和造成重大社会影响的火灾逐起调查问责。
三是优化消防政务服务。着眼打造“四最”营商环境和政务服务“一等省份”目标，部署开展了优化消防执法营商环境提升行动，将消防政务服务事项融入政府政务平台和“赣服通”手机APP，推出了“电子证照”办理，推行告知承诺、容缺办理、审慎处罚、延时错时、邮寄送达等服务措施，努力实现“一网通办”。同时，广泛开展消防政务服务“好差评”，近一年时间内累计邀请61745人参与评价，收到“好评”61715条，“一般”评价21条，“差评”9条，针对“差评”逐一核实，严肃追究有关责任。可以说，江西消防执法营商环境正在不断向“不用求人、便捷高效、依法依规、暖心爽心”的要求靠近。
凤凰网记者（黄玉婷 摄）
凤凰网记者：做好乡村消防安全工作是实施乡村振兴战略的重要基础和保障。请问，你们在乡村消防安全治理体系和能力建设上采取了哪些措施？
朱飞勇：随着乡村振兴战略全面实施，消防安全保障乡村事业发展作用愈加凸显。现在，乡村消防工作还存在基础薄弱、管理缺位、安全意识淡薄、应急救援力量不足等问题。近三年来，全省乡村共发生火灾13732起、亡54人、伤28人，分别占总量的38.5%、44.6%、29.8%。为此，我们积极提请省委、省政府，将乡村消防安全体系和能力建设纳入乡村振兴建设内容，积极推动改善乡村消防安全条件，全力守护群众生命财产安全。
一是夯实乡村公共消防安全基础。将乡村消防安全融入易地扶贫搬迁、人居环境整治、美丽乡村建设等，统筹推进消防车通道、消防水源等公共消防基础建设，以及老旧住宅和电气线路改造，三年来乡村新增消火栓4000余个。同时，不断加强乡村消防力量建设，新建成乡镇政府专职消防队445个。
二是强化基层末端监管。提请省政府赋予乡镇（街道）综合执法队部分消防监督执法权限；推行政府专职消防队“三员一队”工作模式，打造集“灭火救援员、消防巡查员、消防宣传员、为民服务队”于一体的基层消防组织；在赣州、新余等地探索成立乡镇消防所，并积极争取事业编制用于防火工作；广泛发动村居两委人员、基层网络员开展防火巡查检查和消防宣传，着力打通消防治理“最后一公里”。
三是提升村民消防安全意识。今年10月15日，省消防总队联合省文明办召开了省市县三级相关负责人参加的“文明实践+消防”动员部署会，决定用三年时间将消防知识融入到全省100个文明实践中心、1000个文明实践所和10000个文明实践站，并在消防队站设立文明实践点，让群众在家门口就能接受到消防宣传服务。同时，以 “会报警、会疏散逃生、小火会用灭火器、大火会用消火栓”为主要内容，深化消防基本技能实操实训，提高村民自防自救能力。
江西晨报记者（黄玉婷 摄）
江西晨报记者：我注意到，今年9月份，《江西省“十四五”消防救援事业发展规划》已经省政府同意,正式印发。我想请问，未来五年，如何在推动中部地区高质量发展上奋勇争先中，展现消防担当？
黄敏：消防安全作为公共安全的重要组成部分，事关改革发展稳定大局，事关民生福祉。“十四五”时期是我省在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先的关键跨越期。为此，我们省对标落实习近平总书记关于统筹发展与安全的重要论述和视察江西重要讲话精神，全面贯彻新发展理念，立足江西省情实际，科学编制《“十四五”消防救援事业发展规划》，统筹推进未来五年我省消防救援事业改革发展的各项工作。
《规划》遵循“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，围绕推进消防治理体系和能力现代化，明确了未来五年消防责任体系、消防治理水平、公共消防基础、综合救援能力、消防科技支撑、消防法制保障、消防宣传培训、消防人才素质等八个方面25项主要任务，提出了国家级区域性水域救援训练基地建设、省应急救援物资储备库建设、政府专职消防队壮大升级、公众消防安全素质提升、“智赣119”建设提升等五大重点工程，设置了“十四五”期间全省新增市政消火栓5万个、新建城市消防站168个、乡镇政府专职消防队328支、新招政府专职队员5000名及万人拥有消防人员数3.56人等重点指标。可以说，这个《规划》，既确立了五年的宏观目标，又列出了每年的具体任务，贯穿着“尽力而为也要量力而行”的科学精神，更符合消防救援工作与经济社会融合发展的时代要求。
王宜华：由于时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，欢迎大家继续关注全省消防救援工作和队伍建设。如果还有什么问题，可以会后再进行咨询、沟通或专访。
