土地改革的意义（有哪些(这个制度对中国发展有什么重要意义？）)

​《领导文萃》：我注意到您近年经常呼吁深化土地制度改革，请问土地制度改革对中国发展究竟有什么重要意义？

党国英

土地制度改革对于加快农业现代化、推动城市化，提高国民经济运行质量、改善国民居住形态，具有重大意义。

当前农业竞争力低下是中国中长期发展的重大风险。我国不是绝对地缺少耕地，而是农业生产成本显著高于世界主要农产品出口国，使得大量土地不能有效播种经营。这不仅产生了农产品市场波动风险，还导致巨大财政压力。通过土地使用权（承包权）永久化和市场化改革，可以极大降低土地连片整理的成本，提高我国农业的有效播种面积，使我国农业竞争力大幅度提升。这项改革如果能推进，我国有希望成为农产品净出口国。

深化土地制度改革还能极大降低中长期社会政治风险。

我国的高密度集合住宅楼中的一个一个单元，在世界住房市场是质次价高的“劣等品”。这种居住形态会成为社会不稳定的重要条件。我国大量优秀人才移居国外，也与居住形态有关。如果能大幅度提高城市建成区居民住宅区用地的比重，发展容积率1以下的住宅区，扩大独栋和联排住宅，使城市中产阶级拥有真正可世代继承和维护的房产，将有利于社会稳定。满足这个要求与“人多地少”毫无关系。此外，清理过时的城市土地规划标准，发展多样性、混合型的工作生活区，也是一个办法。这些变革会筹集到巨大政府收入，可以弥补“土地财政”失灵产生的政府负债风险。

土地规划管理制度改革也有利于降低消费需求不足产生的经济停滞风险。

居住形态改善以后，住房消费会显著增加，深化土地制度改革还可以降低环境风险。通过土地制度改革激励农场主连片整理土地，有利于实现农业规模化经营，改善循环农业发展条件。改革会带来有效农业播种面积增加，减少农业用地开发需求，有利于扩大生态用地面积。