邯钢搬迁建设中标单位(对河钢邯钢老区退城整合项目招标投标工作的法律解读)

今年的2月7日下午，邯郸市委市政府召开会议指出，实施邯钢老区退城整合是河北省省委、省政府交给我们的一项重要政治任务，事关邯郸巩固提升空气质量“退后十”成果，带着邯郸转型升级和长远发展，确保今年6月底前建成投产。

邯钢退城整合后，将要搬迁到涉县龙西工业园聚集区，那么必然涉及到相关工程项目设计、工程施工、设备采购安装、系统调试、投运、达标验收等相关事项。根据我国《招标投标法》和《河北省实施<招标投标法>办法》的规定，全部或者部分使用国有资金投资的项目必须进行招标，有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督。邯钢作为国有企业，其所有的建设资金是全部自筹，所以邯钢老区退城整合项目所涉及的以上相关事项必须依法进行招标。河北省发展和改革委员会作为项目审批、核准或备案机关，有权依法对其招、投标活动进行法律监督，防止招、投标活动中的违法行为发生。

根据法律规定，邯郸钢铁集团有限责任公司作为招标人通过河北省招标投标公共服务平台和惠招电子招投标交易平台发布招标公告，在招标公告中公布招标条件、项目概况与招标范围、投标人资格要求、招标文件的获取、投标文件的递交、发而公告的媒介和联系方式。符合相应资质的投标人按照招标公告的要求编制投标文件，并且对招标文件提出实质性要求和条件作出响应，在投标公告规定的期限内进行投标。然后再由评标委员会进行开标，最后选定符合招标要求的中标企业，并向其发出中标通知书。自中标通知书发出之日起30日内，招标人和中标人签订书面合同。

在合同法理论上，招标行为属于要约邀请，投标行为属于要约，中标通知书属于承诺，等中标通知书下达给中标人时起双方的招、投标民事法律行为就已生效。如果双方未在30日如期签订书面合同的，违约的一方将要承担相应的违约责任。

以上是招、投标工作进行顺利的情况，但实际工作中往往会存在不顺利的情况，比如出现废标和流标的情况，那么什么是废标，什么是流标，可能很多人不知道二者的区别。我们用最通俗的语言来解读一下：废标就是废除违规投标人的参与资格；而流标就是废除整个的投标活动，也就是对所有投标人的集体否决。

（一）、根据《河北省实施<招标投标法>办法》的规定，由评标委员会认定为废标的情况有：

1、投标人以他人名义投标、串通投标，以行贿手段谋取中标，或以弄虚作假的方式投标。

2、投标人以低于成本报价竞价。

3、没有按照招标文件要求提供投标担保或所提供的投标担保有瑕疵。

4、投标文件没有投标人代表签字和加盖公章。

5、投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定。

6、明显不符合技术规格，技术标准要求。

7、投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件要求。

8、投标文件附有招标人不能接受的条件。

9、其他应视为废标的情况。

只要符合以上任一种情形，就可以认定该标为废标，也就是说该投标人将被淘汰出局，丧失了中标的资格。

（二）、评标委员会可以否决相应投标的情形包括以下几种：

1、开标时合格的投标人不足三个，没有达到预期的竞争性。

2、所有投标报价都超过标底的上限，招标人无力承受。

3、所有投标人在实质上都没有响应招标文件要求。

只要符合以上任一种情形，所有的投标将被整体否决，由此引起的法律后果是招标人将重新进行招标。而对于第二种情况，招标人应当对项目内容或概算进行调整，并经项目审批部门（该项目是河北省发改委）同意后，重新进行招标。