为什么每年夏天都要限电(国家为什么要限电)

每到夏天，年度“限电”大戏总是如期而至。去年的“史上最大规模电荒”还记忆犹新，今年的拉闸限电已经再度上演，从西部的四川、重庆到东部的江浙沪，今年的电荒已经开始迅速蔓延。

虽然电荒几乎年年有，但是今年的电荒始于四川，多少还是让人意外。8月以来，四川宣布暂停工业用电，优先保障民生用电，连富士康、宁德时代这些大企业也不得不暂时停工。众所周知，四川是我国的第一水电大省，现在连四川都开始缺电，超出了很多人的想象。

2022年8月18日，成都，包括太古里网红的3D广告牌在内的各大广告牌都已经关闭。（图｜视觉中国）

除了四川，山东、安徽、江浙等多地也都出现了不同程度的拉闸限电，而最新的进展是，上海也开始受到电荒的困扰。8月21日，上海宣布暂停开放外滩等部分区域景观照明。与此同时，网上还流传一份上海市经信委发给四川省的函件，表示“近日收到了上汽集团和特斯拉公司反映，受四川省部分街镇限电影响，重点汽车零部件供应商无法足量生产，导致上汽乘用车、特斯拉等主机厂出现了零部件短缺，影响整车下线”。上海经信委希望四川有关部门能为相关企业倾斜一定的电力资源。

这份函件被曝光之后，也引发了很多四川民众的不满。上海经信委回应表示，“这个函件不是和民生抢电力，会优先保障民生用电的，等工业用电恢复的时候，希望这些企业被优先考虑恢复。”上海和四川的电力之争，也充分揭示了当前电力供应的紧张程度。

过去几十年，我国每到夏季用电高峰，都会遭遇不同程度的电荒，进而引发拉闸限电，对企业的生产经营和民众的正常生活都会带来影响。去年号称史上最大规模的限电，电荒程度之高，甚至于还引发了我国向美国输入通胀的阴谋论。去年的大规模限电主要有两大原因，一是因为煤炭供应不足引发价格大涨，火电企业的成本上升，发电越多亏损越大，所以只能减少发电量，由此带来电力供应不足；第二大原因是去年的“能耗双控”目标，对能源消费强度和总量进行控制，为了完成减排任务，有关方面对部分高耗能产业进行强制限电限产。

图｜pexels

去年引发限电的两大因素，在今年不复存在。从煤炭供应来看，去年年底以来，我国开始推行煤炭保供政策，煤炭产能大幅增长。而从减排的角度来看，去年在能耗双控政策下，很多企业被强制拉闸限电，引发了很多争议，管理层开始纠正运动式减排，能耗双控向碳排放双控转变，由此，企业也不再被一刀切式拉闸限电。

虽然去年引发限电的两大因素都已经不复存在，但是，到了今年夏天，还是上演了又一轮电荒和限电，尤其是水电大省四川都开始限电，更是引发无数关注。那么，为什么中国总是摆脱不了电荒的宿命？引发今年限电的原因又是什么呢？

今年的电荒，主要是极端高温天气引发干旱，导致水电发电量大幅下降所致。

今年夏天，全国迎来大范围极端高温天气。按照国家气候中心的表述，综合考虑高温热浪事件的平均强度、影响范围和持续时间，从今年6月13日开始至今的区域性高温事件综合强度已达到1961年有完整气象观测记录以来最强。

8月23日全国最高气温24小时预报（图｜中央气象台官网）

极端高温一方面带来了用电量的猛增，高温区的居民不得不靠空调“续命”，同时，高温少雨天气也导致水力发电量下降。国家水利部最近介绍长江旱情，一是降雨历史同期最少，高温少雨日数多。7月以来长江流域降水较常年同期偏少4.5成，为1961年以来历史同期最少；二是江河来水明显偏少，水位持续走低。长江干支流来水量较常年偏少2-8成，上中游来水量为1949年以来同期最少。

国际统计局的数据显示，今年7月份，水电的发电增速比上月大幅放缓了26.6个百分点，成为当前电力供应紧张的主要原因之一。由于水电等供应不足，今年7月份的电力供需出现明显缺口，7月份的全国发电量8059亿千瓦时，同比增长4.5%，全社会用电量8324亿千瓦时，同比增长6.3%。无论从总量还是增速，用电量都超过了发电量，出现电荒以及限电也就并不意外了。

这一轮限电，四川之所以成为关注焦点，原因在于四川是公认的第一水电大省，这一次四川缺电，也打破了很多人的固有观念。四川今年之所以缺电，一是因为自身的供需出现紧张，由于川渝高温导致用电激增，而水力发电量下降导致供应减少；除此之外，四川是我国“西电东送”的重要输出大省，四川的水电资源虽然丰富，但是不能全部自己留用，每年大概有3成要输出到外省。所以，在今年的极端高温模式下，“地主家也没有余粮了”，不得不限制工业用电，优先保障民生。

重庆洪崖洞景区从8月21日起，外墙灯饰及洪崖滴翠瀑布暂停开放。同时，景区内公共照明缩减四分之三。中新社记者 何蓬磊 摄（图｜视觉中国）

虽然今年的限电主要由极端高温天气所引发，但是真正值得思考的是，为什么几乎每年都会出现一轮电荒和限电？我国电力市场的定价机制还没有完全市场化，在改革开放几十年之后，这是我国为数不多的还保留了较重计划色彩的一个行业。在平常时期，这种非市场化的定价机制没有太大问题，但是每当夏季用电高峰，尤其是遭遇极端天气时，电力市场的供需层面出现失衡，定价机制的缺陷就会迅速放大天气因素所带来的冲击。所以，每年引发电荒的原因看起来都不相同，但电荒和限电几乎每年都会出现。虽然“岁岁年年人不同”，但是“年年岁岁花相似”。

对普通民众而言，在年复一年的电荒之后，也需要做好电价上涨的心理准备。去年6月份，国家发改委就表示我国的居民电价偏低，“下一步要完善居民阶梯电价制度，逐步缓解电价交叉补贴，使电力价格更好地反映供电成本，还原电力的商品属性”。

最近，很多网友晒出7月份的电费账单，很多都高达大几百元。电费账单大幅上涨，一是因为夏季用电的绝对量上升，同时，用电量上升之后触碰到阶梯电价的最高档，所以最后导致电费账单量价齐涨。

去年电荒之后，我国开始新一轮电价改革，试图打破多年来电力市场定价机制的顽疾，这一轮改革主要着眼于工商业用户。中国的改革经验一向是逐步推进，在工商用户电价机制理顺之后，预计居民电价改革也只是时间问题。

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